徐世鼎
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，把全会描绘的“十五五”时期经济社会发展蓝图变为现实，工人阶级义不容辞，工会组织要挺膺担当。
强化职工思想政治工作
凝聚团结奋斗磅礴力量
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。蓝图已绘就，奋进正当时。各级工会要毫不动摇坚持党的全面领导，全面准确领会把握全会精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥工会职工思想政治工作优势，深入基层一线广泛开展宣传宣讲，调动职工群众投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，引导职工群众把思想和行动统一到全会精神上来，转变为贯彻落实的自觉行动，为确保基本实现现代化取得决定性进展而团结奋斗。
要紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》，向职工群众讲清楚全会的重大意义、“十四五”时期我国发展取得的重大成就、“十五五”时期的重要地位、我国发展环境面临的深刻复杂变化、经济社会发展的指导方针和目标任务举措、实现“十五五”规划团结奋斗的重要要求等，引导职工群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。要充分发挥工会大宣传格局作用，统合工会系统全媒体传播矩阵，线上和线下相结合，对象化、分众化直接直达职工群众，提高宣传宣讲覆盖面触达率。要提升宣传宣讲实效，针对职工群众所思所想所盼，多用群众性语言、喜闻乐见的方式，多作有针对性阐释，在回应关切中提升说服力、感召力，推动全会精神入耳入脑入心。
聚焦党的中心任务
动员亿万职工群众建功立业
《建议》突出以经济建设为中心，聚焦推动高质量发展这一主题，分论十二个部分，前七个部分集中在经济建设领域，涵盖产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展等。各级工会要牢牢把握我国工人运动的时代主题，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，紧紧围绕“十五五”时期目标任务，立足经济建设主战场，团结动员亿万职工群众在各行各业各个领域充分发挥主力军作用。
要广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，健全完善覆盖企业、产（行）业、地区、区域、重大工程和项目的多层次多领域劳动和技能竞赛体系，组织引导亿万职工群众立足岗位建功立业创新创造，为发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系贡献智慧和力量。要深化产业工人队伍建设改革，广泛开展“四技五小两比”等群众性创新创造活动，充分运用“职工之家”APP“工会服务职工技术技能云”构建数智化学习平台，引导职工群众树立终身学习理念，主动提升自身素质，更好适应新一轮科技革命和产业变革要求。要发挥劳动模范和工匠人才示范引领作用，广泛开展劳模工匠助企行2.0，加强劳模工匠创新工作室、创新工作室联盟、工匠学院建设，助推各类企业高质量发展。要弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
着眼推动全体人民共同富裕
用心用情用力做好职工维权服务
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。《建议》在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，围绕加大保障和改善民生力度部署一批均衡性可及性强的政策举措。共同富裕既要依靠广大劳动者来实现，又要体现到广大劳动者身上。各级工会要认真履行维权服务基本职责，推动解决好职工群众急难愁盼问题，更多更好分享经济社会发展成果。
要加强源头参与，推动完善劳动法律法规，加强劳动者权益保障。实施涉工法律规定执行监督专项行动，推动职工劳动就业、收入分配、社会保障、休息休假等法定权益保障落实到位。尤其重视维护好新就业形态劳动者的合法权益，开展以算法为核心的集体协商，解决好算法向善、劳动报酬、工作时间、职业安全、社会保障等重点问题。要完善劳动关系协商协调机制，广泛开展平等协商“集中要约行动”，签订集体合同，提高集体合同质量；健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，畅通职工诉求表达渠道，引导职工依法理性有序表达利益诉求、维护自身权益；充分发挥政府与同级工会联席会议、协调劳动关系三方机制作用，协调解决劳动关系领域重大问题，推动构建和谐劳动关系。要广泛推行新时代“枫桥经验”工会实践，及时调处劳动关系争议纠纷，防范劳动领域风隐患险，坚决维护职工队伍和谐稳定和工会组织团结统一。要健全完善“普惠性+特殊性”服务职工工作体系，坚持守正创新，做实既有品牌，创设新品牌，努力为职工群众提供精准、贴心服务。
深化改革和建设
更好发挥工会组织作用
《建议》明确“坚持全面深化改革”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，“进一步全面深化改革取得新突破”是一大主要目标，强调“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”。工会组织作为国家治理体系的组成部分，需要坚持不懈深化改革和建设。各级工会要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握增强政治性、先进性、群众性的改革方向，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，不断增强引领力、组织力、服务力。
要完善工会组织体系，在健全已有的组织基础上，大力推进平台企业分支机构和合作用工企业建会入会、非公有制企业建会入会，推进“小三级”工会建设、国有企业工会组织规范化建设，加强县级以上总工会、机关事业单位工会组织建设，更好发挥产业工会作用，以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，加大资源向基层倾斜投入力度，加强基层工会干部队伍能力建设，夯实基层基础，激发基层活力。要加强工会体系化建设，全面梳理工会工作业务范畴，明确不同层级工会以及同级工会产业、部门、单位职责任务，形成规范化、模块化、标准化业务工作体系。加强工会数智化建设，推进“职工之家”APP业务模块功能优化和系统迭代升级，推进与地方工会和重点企业融合融通，为工会工作赋能提效减负。加强工会创新化建设，立足实际，扬优势、补短板、强弱项、应变局，推进工会组织和工会工作各方面创新，更好适应形势任务要求，更好服务党和国家工作大局、服务职工群众需求。加强工会干部育选管用评各环节全链条制度机制建设，提升履职尽责能力素质，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，更好满足党的工运事业和工会工作发展需要。
（作者为全国总工会研究室主任）
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